对市政协第十三届五次会议

第0034号提案的答复

                     类别：A

                    签发领导：温武瑞

                      是否公开：是

中国国民党革命委员会天津市委员会：

贵党派提出的“关于京津冀水环境共同治理的建议”的提案，我局会同市水务局、市发改委经研究答复如下：

首先非常感谢贵委员会对我市水污染防治工作的关注和支持，贵党派的建议对深化京津冀水污染联防联控、推进我市水污染防治工作深入开展，改善水环境质量具有重要的促进作用。

为深入贯彻中央关于推动京津冀协同发展的重大决策，切实落实习总书记关于完善京津冀水资源保护、水环境治理等领域合作机制的指示，经国务院同意，2015年11月由环保部、北京市共同牵头，各相关部委及省（区、市）政府参与，京津冀及周边地区水污染防治协作小组正式成立。为进一步加强京津冀水污染防治联动协作的组织领导，建立并完善联动协作机制，明确区域水污染防治阶段性重点任务，2016年5月20日，京津冀及周边地区水污染防治协作小组第一次会议在北京召开。会议审议通过了《京津冀及周边地区落实〈水污染防治行动计划〉2016-2017年实施方案》和《京津冀及周边地区水污染防治协作小组工作规则》，并对下一阶段水污染防治重点工作进行了部署。

一、京津冀水污染防治工作进展

2015年国务院颁布《水污染防治行动计划》以来，在京津冀及周边地区水污染防治领导小组的统一指导下，我市继续深化京津冀水污染防治联动协作，全面实施水污染防治“131”工程，全面改善生态环境质量。

（一）积极落实联防联控要求。2015年12月，京津冀三地环保部门正式签署了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》，明确以大气、水、土壤污染防治为重点，力争在联合立法、统一规划等6个方面取得突破，共同改善区域生态环境质量。为贯彻落实京津冀及周边地区水污染防治协作小组第一次会议精神，依照《京津冀及周边地区落实〈水污染防治行动计划〉2016-2017年实施方案》，我市制定了《天津实施方案》，确定了我市6方面58项具体任务。积极推动建立引滦入津上下游横向生态补偿机制，在财政部、环保部的指导和协调下，我市与河北省多次协商，推动建立引滦入津上下游横向生态补偿机制，目前已与河北省达成一致意见，正在签署协议。开展京津冀水污染防治技术合作，加强环保关键技术联合攻关。与北京、河北省相关科研院所共同开展了“十二五”国家水专项“海河南系独流减河流域水质改善和生态修复技术集成与示范”研究；承担京津冀合作专项“南水北调来水对天津受水湖库的水生态环境影响”研究。

（二）建立联合监测与联动执法机制。在津冀省界主要跨界河流设置了14个跨界河流联合监测断面，加强区域一体化水环境监测网络建设，自2016年8月起，每月两省市环境监测部门均同时到达各联合监测断面现场，共同采样，双方分析测试后进行数据交换与共享，为实施京津冀区域水污染联防联控，开展水环境预警提供了重要技术支撑。建立京津冀环境执法联动工作机制，努力提升跨界联动应对能力，落实天津夏季达沃斯论坛等重大活动环境保障工作任务。

（三）加强水污染突发事件联防联控。三省市环保部门联合签署《水污染突发事件联防联控机制合作协议》及《凤河西支、龙河水环境污染问题联合处置协议》，努力提升跨界联动应对能力。积极协调处理跨界水污染事件，市政府副秘书长带队赴河北省廊坊市，就龙河、龙北新河等下泄污水污染我市武清区部分河流等问题，与河北省进行沟通协调并研究确定了具体解决措施，目前正在协调廊坊市落实辖区内污水治理工作。会同北京市、河北省环保部门制定了《京津冀联合环境隐患排查工作方案》，组织开展了北京市、天津市及河北省相关企业的排查工作，进一步提升京津冀水污染突发事件的应急管理能力，有效预防与处置京津冀跨界水污染突发事件。

二、下一阶段工作重点

根据《京津冀及周边地区水污染防治协作小组工作规则》和《京津冀及周边地区落实〈水污染防治行动计划〉2016-2017年实施方案》安排和部署，结合我市实际情况，我市将在京津冀及周边地区水污染防治联合协作小组统一领导下，从以下三个方面，积极呼吁国家相关部委，协调并联合京津冀三地，共同推进区域水污染共同治理。

（一）加强顶层设计。充分发挥京津冀水污染防治协作机制和国家相关部门的作用，按照流域协调、区域联动的原则，共同促进流域内的各省（区、市）坚持以改善环境质量为核心，对跨区域的主要河流进行统一规划、统一监测、同步治理，明确水质及生态水量目标，根据区域特点，划定规划单元，建立区域水环境协调机制和水资源统一调配制度。

（二）探索建立水环境生态补偿机制。在全面落实引滦入津上下游横向生态补偿协议的基础上，按照《财政部、环境保护部、发展改革委、水利部关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》要求，依托京津冀及周边地区水污染协作领导小组，制定《京津冀上下游横向生态保护补偿机制建设工作方案》，研究相关政策和制度，在有条件的流域，探索建立水环境生态补偿机制。

（三）多渠道筹措京津冀水污染防治资金。在共同加大地方财政投入的同时，积极呼吁中央财政加大对京津冀水污染防治的支持，加强对污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作的投入力度，对环境监管能力建设及运行费用予以必要保障。加大对环保服务业的资金与政策支持，在市场准入、财税、金融等方面提供政策支持。继续完善政府与社会资本合作机制，鼓励和引导民间资本进入我市水环境治理领域。按照《天津市推进政府和社会资本合作指导意见》（津政发〔2015〕10号）规定，在水环境治理等重点领域，加力推进PPP项目的组织筹划和实施工作。

再次感谢贵委员会对我市水污染防治工作的关心和支持，我们将在市委、市政府的领导下，严格执行《天津市水污染防治条例》，认真落实《天津市水污染防治方案》确定的各项工作任务，积极推动京津冀水环境共同治理工作，努力改善我市水环境质量，为建设美丽天津做出积极贡献。

2017年5月19日